近日，江苏注册会计师资产评估行业迎来重磅利好。江苏省财政厅联合省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省国资委、省市场监督管理局、省税务局、江苏金融监管局、江苏证监局等部门，印发《推动江苏省注册会计师资产评估行业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），这一被江苏业内视为关乎行业未来发展的“施工图”，聚焦持续固本强基、支持做大做强、鼓励做精做专、强化人才培育、严格监督管理五个方面，共推出19条举措，为江苏注册会计师资产评估行业高质量发展全面赋能。

　　胸怀“国之大者”，当好市场经济“守护人” 

　　注册会计师和资产评估行业是财会监督体系中社会监督的重要内容，利用专业优势进行独立的第三方鉴证监督，在维护市场经济秩序、促进经济社会发展、提高经济信息质量、保障经济信息安全等方面发挥着重要作用。

　　江苏省财政厅相关负责人表示，《实施方案》落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律，以及促进注册会计师资产评估行业健康发展的决策部署，主动融入和服务经济高质量发展大局，加强优质高端服务供给，充分发挥行业执业监督作用，切实提升服务现代化建设能力。

　　“《实施方案》提出，鼓励支持机构积极参与资本市场业务，提高IPO服务、重大资产重组、公募REITs发行等业务的市场占有率。同时还提出，指导和推动机构建立健全基础性标准体系并落地见效，切实提高内部管理和服务水平。加强质量管理准则贯彻实施，鼓励建立并运行科学合理的质量管理体系。”江苏证监局会计监管处相关负责人说，2024年12月以来，财政部和证监会联合修订《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，不断完善相关机构从事资本市场业务基础制度。江苏出台《实施方案》，是落实财政部、证监会等部门有关文件精神的重要举措。

　　上述人士认为，江苏会计师事务所评估机构应充分依托江苏资本市场规模大、服务对象多的资源禀赋，抢抓政策机遇。一方面，要强化质量管理体系建设和一体化管理水平，筑牢项目质量“生命线”；加强业务作业系统、反舞弊系统建设，提升信息化水平。另一方面，要加强人才培养，完善长效激励机制，建立员工薪酬与项目质量、工作投入相匹配的绩效评估体系，引导员工深刻认识注册会计师资产评估行业对经济秩序的守护价值。

　　补短板、强弱项，全面解锁“升级密码” 

　　当前，江苏省注册会计师资产评估行业收入规模在全国排在前列，但单个机构规模不大，“旗舰型”机构比较缺乏；业务结构比较传统，高端业务领域服务能力不够突出。聚焦于此，《实施方案》坚持补短板、强弱项，建立健全支持提升江苏两个行业发展能级和核心竞争力的政策举措。

　　“力争到2027年，江苏有2-3家机构进入全国行业综合排名前20位，成为市场经济中更加具有影响力和竞争力的专业服务行业。”江苏省财政厅相关负责人表示，《实施方案》推出培育“旗舰型”机构、推进一体化管理、提升资本市场服务能力、促进国际化发展等4项措施，着力培育一批具有较高社会认可度和国际影响力的大型会计师事务所、资产评估机构，为中国企业海外融资及并购重组提供战略规划、财务咨询、税务筹划、风险管理等一站式专业服务，全方位支持中国企业“走出去”。

　　为推动互联网、大数据、人工智能同行业深度融合，《实施方案》提出，鼓励机构综合运用大数据、人工智能、云计算和区块链等前沿智能化技术，探索设立智慧共享中心，开发应用数智化反舞弊工具，打造全流程智能作业平台。

　　对此，江苏省注册会计师协会负责人表示，江苏将坚持注重能力建设，提升会计师事务所执业质效。在推动数字化转型方面，开展行业信息技术产品推介工作，推广会计师事务所信息化成果，促进信息化产品和服务的供需对接，引导推动事务所信息化普及和智能化升级。

　　值得注意的是，针对部分机构执业质量不高、“看门人”职责履行不到位的问题，以及无证经营、挂名执业、低价竞争等行业“潜规则”，《实施方案》坚持问题导向，处理好规范和发展、监管和服务的关系，分类别、分阶段精准施策。

　　“《实施方案》提到完善行业综合评价机制。我们在制定综合评价系列办法时，把推动行业诚信建设作为第一要务。”江苏省资产评估协会相关负责人说，在办法的实施细则中，明确规定当资产评估机构具备一定情形时，将被列为作为重点监管对象的B类，这些情形主要是不诚信的情况，如故意填报虚假的综合评价信息、故意不按照要求进行业务报备已经达到一定程度、五年内资产评估机构因执业行为受到程度较重的处罚等。

　　构建“1+N”制度体系，“施工图”变为“实景图” 

　　一分部署，九分落实。《实施方案》出台后，相关配套举措也将紧随其后。根据《实施方案》，江苏将研究制定支持行业人才引育、数字化转型、业务拓展、国际化发展以及强化行业日常监管的配套制度办法，修订完善行业综合评价办法、奖补办法等，形成“1+N”制度体系模式，推动相关工作落实落细。

　　江苏省注册会计师协会负责人说，江苏将适时修订综合评价办法指标，推动会计师事务所强化内部治理、提升审计质量。加大综合评价宣传力度，强化结果应用，积极配合政府部门、国有企业、上市公司等有关方面完善选聘会计师事务所相关规定，推动评价结果成为选聘事务所的重要参考。同时，修订行业综合奖补办法。围绕事务所人才培养、信息化建设、业务拓展、社会贡献等方面，科学设置行业综合奖补条件，加大扶持力度，以“真金白银”支持事务所做强做优与做精做专，提升行业综合服务能力。

　　江苏省财政厅相关负责人表示，作为行业主管部门，省财政厅发挥好牵头作用，加强统筹谋划、督促指导、沟通协调，健全跨部门、多层级协调机制。加强与国有资产管理、证券监管、市场监管、税务等相关部门配合协作，整合力量、凝聚共识，共同推动行业高质量发展。深化政府与行业协会联动协同，持续完善联合监管机制，形成促进行业发展合力。